窗口前移 迎澤區(qū)“檢調(diào)對(duì)接”力促案結(jié)事了人和

太原新聞網(wǎng)  2023/11/23

“工傷賠償款已經(jīng)到賬，感謝檢察官！”受雇于一家勞務(wù)公司的老馬，在我市干活時(shí)不慎受傷，因工傷賠償問(wèn)題與施工方發(fā)生糾紛，迎澤區(qū)檢察院通過(guò)“檢調(diào)對(duì)接”促成雙方和解。前不久，老馬拿到賠償款，第一時(shí)間將好消息告訴承辦檢察官。

2022年6月以來(lái)，迎澤區(qū)檢察院積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分利用迎澤區(qū)社會(huì)治理中心矛盾糾紛多元調(diào)解平臺(tái)，將“檢察工作”與“人民調(diào)解”有效對(duì)接，通過(guò)“支持起訴+司法救助+法律幫扶”工作模式，推進(jìn)訴愿治理，繪出“法治同心圓”，讓矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

窗口前移 主動(dòng)融入“大調(diào)解”

2019年11月，迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心成立。該中心由迎澤區(qū)委政法委牽頭，整合區(qū)司法、信訪、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、勞動(dòng)仲裁、廟前法庭以及14家專業(yè)性調(diào)解組織，搭建了集全科網(wǎng)絡(luò)、人民調(diào)解、法律服務(wù)、行政調(diào)解、司法調(diào)解、司法確認(rèn)、行政復(fù)議于一體的全省首家創(chuàng)新型“一站式”糾紛解決平臺(tái)。2022年6月，該中心通過(guò)整合賦能，提檔升級(jí)為全省首家區(qū)級(jí)社會(huì)治理中心(以下統(tǒng)稱“治理中心”)。

“檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，具有受理公民控告、申訴和檢舉的職責(zé)?！睋?jù)介紹，鑒于來(lái)訪群眾多為農(nóng)民工、婦女兒童等弱勢(shì)群體，迎澤區(qū)檢察院在加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作、積極走訪相關(guān)單位和部門等傳統(tǒng)拓展案源的基礎(chǔ)上，主動(dòng)延伸檢察職能，融入“大調(diào)解”格局。2022年6月，該院在“治理中心”設(shè)立檢調(diào)對(duì)接中心和便民服務(wù)窗口，建立“支持起訴+司法救助+法律幫扶”工作模式，成為全省首家入駐社會(huì)治理中心的檢察機(jī)關(guān)。

入駐后，該院專門印制宣傳手冊(cè)，通過(guò)“兩微一端”制發(fā)“支持起訴普法課堂”“迎檢漫談·支持起訴來(lái)幫忙”等專題視頻，并組織干警進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地宣講檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴職能，助力群眾維護(hù)權(quán)益、化解矛盾。

支持起訴 為維護(hù)權(quán)益“撐腰”

2021年6月至2022年9月，李某等10人分別與一所培訓(xùn)學(xué)校簽訂協(xié)議，約定由培訓(xùn)學(xué)校提供專升本函授學(xué)歷提升服務(wù)。李某等人支付了5萬(wàn)余元培訓(xùn)費(fèi)后，遲遲未被約定的學(xué)校錄取，多次聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人劉某也未退還培訓(xùn)費(fèi)用。

今年4月，李某等10人到“治理中心”檢察服務(wù)窗口，反映培訓(xùn)學(xué)校拒不履行合同義務(wù)的情況，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)支持起訴。

迎澤區(qū)檢察院第四檢察部受理后，多次召開研討會(huì)，調(diào)取相關(guān)資料，并實(shí)地走訪培訓(xùn)學(xué)校。經(jīng)調(diào)查，該案雖因疫情影響導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)校未履約，但其有能力卻拒不退費(fèi)。為維護(hù)李某等人的合法權(quán)益，該院決定支持起訴。此時(shí)，劉某表示愿意調(diào)解，但李某等人因不信任培訓(xùn)學(xué)校而不愿調(diào)解。

案件涉及人數(shù)多，退費(fèi)難度大。為快速化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，承辦檢察官與雙方反復(fù)溝通、釋法說(shuō)理，雙方同意調(diào)解。于是，該院委托“治理中心”展開調(diào)解。經(jīng)檢察干警、法官和人民調(diào)解員共同努力，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，培訓(xùn)學(xué)校分四期退還費(fèi)用。然而，培訓(xùn)學(xué)校支付第一期款項(xiàng)后不再退費(fèi)，檢察干警及時(shí)跟進(jìn)，與法官共同約談劉某，督促其履行義務(wù)。最終，培訓(xùn)學(xué)校全額退還培訓(xùn)費(fèi)。

針對(duì)案件中反映出的問(wèn)題，迎澤區(qū)檢察院向培訓(xùn)學(xué)校制發(fā)檢察建議，并贈(zèng)送民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

“檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴是指國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益及弱勢(shì)群體的民事權(quán)利遭受侵害，有訴權(quán)的當(dāng)事人因訴訟能力欠缺等原因未提起訴訟，檢察機(jī)關(guān)依法支持受侵害的單位、集體或者個(gè)人向人民法院提起民事訴訟?！钡谒臋z察部主任張玉秀表示，將繼續(xù)秉持“司法為民”理念，充分發(fā)揮支持起訴職能，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

司法救助 雪中送炭暖人心

“檢調(diào)對(duì)接”工作中，迎澤區(qū)檢察院踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫徹辦案全過(guò)程，充分發(fā)揮“治理中心”綜合職能，利用相關(guān)職能部門、社會(huì)力量共同參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)群眾訴求有人管、問(wèn)題有出口、全程無(wú)堵點(diǎn)，對(duì)在調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人家庭生活確有困難的，積極落實(shí)司法救助政策。

幾個(gè)月前，一位老大娘顫顫巍巍地來(lái)到迎澤區(qū)“治理中心”，向檢察服務(wù)窗口求助：“我想幫孫子要撫養(yǎng)費(fèi)……”

原來(lái)，2016年，老人孫子小偉(化名)5歲時(shí)，其父親與母親離婚，約定孩子由父親撫養(yǎng)，母親每月支付撫養(yǎng)費(fèi)1000元，至小偉18周歲止。此后，小偉跟著父親、爺爺奶奶一起生活，后父親因患嚴(yán)重疾病喪失勞動(dòng)能力，每月還需支付治療費(fèi)用，年邁的爺爺奶奶也體弱多病，而小偉的母親離婚后卻未按約定支付過(guò)撫養(yǎng)費(fèi)，一家人的生活捉襟見肘。

迎澤區(qū)檢察院支持起訴后，法院判決小偉的母親支付撫養(yǎng)費(fèi)7萬(wàn)余元，但其沒(méi)有工作也無(wú)其他收入來(lái)源，無(wú)履行能力。為妥善解決小偉的實(shí)際困難，該院依托“治理中心”，統(tǒng)籌各方力量，與婦聯(lián)、法院、社區(qū)等進(jìn)駐單位開展聯(lián)合救助。

經(jīng)實(shí)地走訪、了解，該院與區(qū)法院分別向他發(fā)放了司法救助金2萬(wàn)元；迎澤區(qū)婦聯(lián)聯(lián)系小偉居住地婦聯(lián)，將其納入未成年人保護(hù)辦公室的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，隨時(shí)關(guān)注其生活情況，并與省婦聯(lián)一同發(fā)放生活救助金；居住地社區(qū)還給小偉和父親辦理了低保，在日常生活上給予關(guān)心和幫助，不僅緩解了小偉的燃眉之急，更提供了常態(tài)化的有效幫助。

該案入選最高人民法院、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)保護(hù)未成年人權(quán)益十大司法救助典型案例。

法律援助 解決“急難愁盼”

老馬是一名東北漢子，受雇于湖北某勞務(wù)公司。2021年7月，老馬來(lái)到我市務(wù)工，在某建筑公司的項(xiàng)目部做木工。當(dāng)年10月15日晚，老馬干活時(shí)發(fā)生事故，左手大拇指、小拇指被電鋸切斷。送醫(yī)后，老馬經(jīng)過(guò)十天治療出院。

事后，老馬的事故傷害被認(rèn)定為工傷，且鑒定為七級(jí)傷殘。返回老家養(yǎng)傷期間，老馬因工傷賠償金額問(wèn)題與建筑公司發(fā)生糾紛，隨后他致電“治理中心”檢察服務(wù)窗口求助。

為使老馬盡快拿到賠償款醫(yī)治傷情，也為了讓老馬免受來(lái)回奔波之苦，迎澤區(qū)檢察院委托法律援助中心律師提供法律援助，收集、完善相關(guān)證據(jù)。律師遞交仲裁申請(qǐng)書后，該院又積極與仲裁院聯(lián)系，通過(guò)協(xié)調(diào)綠色通道，快速立案、快速確定庭前調(diào)解時(shí)間。

最終，經(jīng)過(guò)兩次調(diào)解，雙方當(dāng)事人在檢察干警的見證下達(dá)成和解。隨后，檢察干警跟進(jìn)督促，幫助老馬順利拿到了32.5萬(wàn)元賠償款。

截至目前，“檢調(diào)對(duì)接”服務(wù)窗口接待來(lái)訪群眾100余人次，提供法律幫助80余次，依法支持起訴60人。

“工作中，我們聚焦積極探索多種法律途徑實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴求，采取促成和解的方式使其盡快得到救濟(jì)，為他們解決‘急難愁盼’?！庇瓭蓞^(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該院將充分運(yùn)用“檢調(diào)對(duì)接”，深入推進(jìn)訴源治理，努力實(shí)現(xiàn)“調(diào)解小案解決民生大困擾、柔性化解避免剛性對(duì)立”的服務(wù)目標(biāo)。