太原“人臉識別”上崗倆月 有效管住行人闖紅燈

山西晚報(bào)  2018/08/14

“紅燈已亮，請您退回等候區(qū)”，8月13日，太原市親賢北街平陽路口，頻頻響起的廣播聲吸引了不少行人駐足。執(zhí)勤民警介紹說，這是山西省首套闖紅燈人臉識別系統(tǒng)，對于闖紅燈的行人，系統(tǒng)會進(jìn)行廣播提示，并拍攝下人臉照片播放于路口大屏幕，以此規(guī)范交通秩序。

系統(tǒng)上線試運(yùn)行兩月，這一創(chuàng)新執(zhí)法手段有效地震懾了闖紅燈違法行為，取得了良好的治理效果。而在輿論場中，這種治理手段引發(fā)了褒貶不一的討論。山西公安交警網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：55%的被調(diào)查者認(rèn)為“曝光”準(zhǔn)確地把握違法行為人心理，形成強(qiáng)烈的心理威懾和道德壓力，倒逼其敬畏法律；31%的被調(diào)查者認(rèn)為，過分曝光“個人身份信息”可能侵犯公民隱私權(quán)；14%的被訪者稱，以“曝光”形式治理闖紅燈是否具有實(shí)效性仍“不好說”，具體操作有待考量。

8月13日，記者對此進(jìn)行了走訪。

闖紅燈人臉識別系統(tǒng)如何抓拍違法？

8月13日10時(shí)，山西晚報(bào)記者在太原市親賢北街平陽路口看到，只要在南北方向過馬路的行人出現(xiàn)闖紅燈行為，都會被實(shí)時(shí)抓拍，滾動播放在LED大屏幕上。每例闖紅燈行為會被抓拍4張照片，記錄闖紅燈者強(qiáng)行通過的全過程。在人群中，闖紅燈者的頭像被屏幕鎖定，之后此行人就會在人群中被連續(xù)識別并抓拍。

現(xiàn)場還響起廣播聲，“您已闖紅燈，請退回等待區(qū)，您已闖紅燈，請退回等待區(qū)”，吸引了不少行人的注意。

這套系統(tǒng)如何抓拍違法？等待紅燈時(shí)，如果行人突破等待區(qū)，系統(tǒng)會提示行人已超出等待區(qū)，如果行人無視提示繼續(xù)走的話就會在下一段把行人拍下來。行人闖紅燈整個違法過程會被抓拍4張圖片：第一張是在這個等待區(qū)時(shí)，路燈已經(jīng)成為紅燈，第二張為走到中間時(shí)所拍攝的照片，最后一張為走到后一段時(shí)所拍攝的照片。系統(tǒng)將3張行人闖紅燈過程圖片和一張行人半身特寫圖像進(jìn)行自動合成，形成完整的行人闖紅燈畫面信息。山西晚報(bào)記者注意到，太原闖紅燈人臉識別系統(tǒng)僅曝光非機(jī)動車、行人闖紅燈畫面信息，并不曝光“個人身份信息”。

在現(xiàn)場采訪時(shí)，有不少市民表示，抓拍系統(tǒng)的啟用，會有效改變市民闖紅燈不遵守交通規(guī)則的陋習(xí)。因?yàn)殛J紅燈被大屏幕“曝光”的劉先生表示，“剛剛趕時(shí)間有點(diǎn)著急，沒想到一抬眼看到了自己的照片，當(dāng)時(shí)真的覺得挺尷尬的，今后我再也不闖紅燈了。”

可把握違法心理倒逼闖紅燈者敬畏法律

長期以來，由于缺乏類似機(jī)動車牌證管理制度的約束，對行人和非機(jī)動車的交通違法只能依靠民警現(xiàn)場執(zhí)法，但受警力制約，很難部署充足的警力進(jìn)行有效查處。

另一方面，闖紅燈等違法過程轉(zhuǎn)瞬即逝，違法證據(jù)不容易獲取且較難固定，因此行人和非機(jī)動車交通違法行為難以得到有效查處和整治。而通過高清人臉識別設(shè)備抓拍曝光的做法，既有利于及時(shí)固定違法證據(jù)，又為非現(xiàn)場執(zhí)法帶來可能，有效彌補(bǔ)了警力不足的難題。

此外，據(jù)省公安廳交管局秩序處民警介紹，當(dāng)前，部分行人和非機(jī)動車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R和法制意識淡薄，普遍認(rèn)為闖紅燈等行為不構(gòu)成違法，因此，通過高清人臉識別設(shè)備將闖紅燈視頻及放大后的頭像曝光在路口顯示屏，能夠有效貫徹“教育和處罰相結(jié)合”的執(zhí)法理念。而“曝光”違法者這一執(zhí)法手段，既能準(zhǔn)確把握違法行為人的心理，形成強(qiáng)烈的心理威懾和道德壓力，倒逼其遵守法律、敬畏法律，也可以有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

過分曝光“個人身份信息”侵犯公民隱私權(quán)

“闖紅燈違法行為人的個人信息被曝光后，其身份信息、住址等內(nèi)容可能涉及不宜公開的公民個人隱私”，在采訪中，不少被訪者對抓拍設(shè)備過分曝光“個人身份信息”表示擔(dān)憂。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，我國在內(nèi)的大多數(shù)國家都明確，公民隱私權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)受到公共利益優(yōu)先原則的限制，如果公民從事了與社會公共利益有關(guān)有害的活動，其個人信息保護(hù)將受到法律的干預(yù)。具體到交通管理領(lǐng)域，由于交通違法行為影響了公共道路交通的安全、有序和暢通，因而交通違法信息一般不屬于法律保護(hù)范圍的隱私。

太原私家車主趙永旺認(rèn)為，雖然交通違法信息一般不屬于法律保護(hù)范圍的隱私，適度曝光交通違法信息通常不侵犯公民隱私權(quán)等人格權(quán)，但不少城市高清人臉識別設(shè)備在抓拍曝光闖紅燈行為時(shí)，除了顯示闖紅燈行為人的違法視頻和頭像外，還在大屏幕上顯示違法行為人的身份信息、住址和單位信息等，可能涉及不宜公開的公民個人隱私，容易導(dǎo)致對公民隱私權(quán)的侵犯。另一方面，闖紅燈違法行為人的個人信息被曝光后，其身份信息、住址等內(nèi)容有可能被不法分子利用實(shí)施違法犯罪活動，威脅公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，為社會帶來不安定因素。

加強(qiáng)與現(xiàn)場執(zhí)法有機(jī)結(jié)合合理把握信息曝光尺度

公安部交管局早前發(fā)布《關(guān)于利用人臉識別技術(shù)查處非機(jī)動車行人交通違法行為時(shí)需要注意的問題的通知》，明確對曝光的具體內(nèi)容和信息范圍加以規(guī)范和限制，可以公開當(dāng)事人姓名，但不得公開當(dāng)事人身份證號、家庭住址等個人信息和其他能夠判明其身份的信息，避免造成違法侵權(quán)。

對此，山西交管部門表示，在啟用高清人臉識別設(shè)備對行人和非機(jī)動車闖紅燈的交通違法行為進(jìn)行抓怕曝光的過程中，交管部門會保護(hù)相關(guān)人員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)人員權(quán)益最小的損害。此外，交管部門表示，此次安裝的人臉比對行人闖紅燈抓拍系統(tǒng)，目前處于測試階段，測試完畢后將監(jiān)督行人文明通行。