全面深化教育綜合改革，太原市加快教育高質(zhì)量發(fā)展

山西日?qǐng)?bào)  2020/03/16

近日召開(kāi)的太原市教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)提出，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育改革，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

太原市委市政府新近出臺(tái)的《關(guān)于辦好新時(shí)代人民滿意教育的若干意見(jiàn)》從全面深化教育綜合改革等4個(gè)方面，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意教育。

全面深化教育綜合改革共有7項(xiàng)：

實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革

——取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，設(shè)置四級(jí)九檔的職級(jí)體系，定期對(duì)符合資格條件的校長(zhǎng)進(jìn)行綜合評(píng)定、聘任交流。設(shè)立“校長(zhǎng)職級(jí)薪酬”和“團(tuán)隊(duì)激勵(lì)性資金”，形成教育家辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和政策導(dǎo)向。2020年完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施“局管校聘”管理改革

——規(guī)范和創(chuàng)新中小學(xué)編制管理，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，盤活事業(yè)編制存量，向教師隊(duì)伍傾斜，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)足額保障教師編制到位，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

完善教師激勵(lì)機(jī)制

——健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在現(xiàn)有績(jī)效工資總量基礎(chǔ)上，再增加20%的績(jī)效工資。班主任津貼每月不低于1000元。

建立優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)等專項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，分級(jí)分類實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。加大教師培訓(xùn)力度，建立臨聘教師人才庫(kù)，實(shí)行臨聘教師與公辦教師統(tǒng)籌使用。關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、提拔使用等方面給予政策傾斜。在醫(yī)院、車站等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立教師優(yōu)先直通窗口，市域內(nèi)旅游景點(diǎn)向教師免費(fèi)開(kāi)放。

推進(jìn)教育管理體制改革

——科學(xué)有序地將市屬公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校按屬地移交至區(qū)政府管理，建立健全職責(zé)明晰的學(xué)前教育、義務(wù)教育管理體制。

保障公辦學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)

——嚴(yán)格落實(shí)《教育法》賦予校長(zhǎng)的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。將學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長(zhǎng)提名聘任權(quán)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配權(quán)、學(xué)年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)資金分配權(quán)和特色課程開(kāi)設(shè)權(quán)7項(xiàng)權(quán)力賦予學(xué)校。規(guī)范學(xué)?？己嗽u(píng)比，減少行政干預(yù)，把校長(zhǎng)、教師從與教書(shū)育人無(wú)關(guān)的不合理負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。

引導(dǎo)和規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展

——按照公辦民辦學(xué)校法律上平等、管理上統(tǒng)一、招生上同步原則，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公辦和民辦學(xué)校比例適當(dāng)、布局合理。全面取消民辦中小學(xué)面談?wù)猩绞?，?duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。堅(jiān)決禁止違規(guī)招收轉(zhuǎn)學(xué)生、借讀生以及招生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤變相掐尖的行為。

全力推進(jìn)“時(shí)代新人”思政課改革

——統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，讓教育回歸育人初心，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

在不斷加大教育惠民力度方面

一是采用政府購(gòu)買服務(wù)與家長(zhǎng)自愿購(gòu)買相結(jié)合方式，為中小學(xué)學(xué)生提供校內(nèi)托管輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與校內(nèi)托管服務(wù)并取得相應(yīng)報(bào)酬。校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間調(diào)整至企事業(yè)單位下班以后。二是實(shí)施“校校有食堂”行動(dòng)。新建學(xué)校根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂，現(xiàn)有學(xué)校創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)午餐，采取食堂、中央廚房、自帶便當(dāng)?shù)榷喾N方式靈活解決。三是改善學(xué)校辦學(xué)條件。加大中小學(xué)建設(shè)力度，為校舍建設(shè)辦理手續(xù)開(kāi)辟綠色通道。推動(dòng)教育信息化和教育教學(xué)深度融合，打通“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”最后一公里。改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校。

在重大教育引領(lǐng)工程方面

實(shí)施學(xué)前教育普惠發(fā)展工程、義務(wù)教育改革發(fā)展工程、普通高中提升發(fā)展工程、職業(yè)教育整合發(fā)展工程和高等教育提速發(fā)展工程等。到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90％、公辦園在園幼兒占比達(dá)到63％，到2025年新建100所優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園。實(shí)施“三名振興”戰(zhàn)略（名校、名校長(zhǎng)、名師）及“十百千”五年行動(dòng)計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校、名校帶新校，走集團(tuán)化辦學(xué)的路子。推動(dòng)國(guó)科大太原能源材料學(xué)院項(xiàng)目落地，推動(dòng)太原學(xué)院辦成優(yōu)秀應(yīng)用型本科院校。

在加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面

突出黨建統(tǒng)領(lǐng)、加大教育保障、強(qiáng)化考核督查。堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)太原各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。